Конфликт интересов — выявление, урегулирование и предотвращение

Конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность сотрудника или должностного лица влияет на процесс принятия решения и наносит ущерб предприятию, обществу или государству. Чаще всего это материальная выгода – денежные средства, имущество, услуги материального характера для самого работника или членов его семьи.

Конфликт интересов может возникнуть как на государственной и муниципальной службе, так и на предприятии.

Сущность заключается в разногласии между интересами работника или должностного лица, его родственников, иных причастных к нему лиц и организаций, общества или государства. Лицо, наделенное полномочиями по принятию финансовых, кадровых, материально-технических и иных управленческих решений, имеет широкую компетенцию. Такая обширная компетенция может создавать риск превышения полномочий в целях удовлетворения личных интересов.

Конфликт интересов не всегда является негативным явлением. Более того, подобная ситуация не считается противоправной, но создает риски противоправных действий.

Риски возникновения конфликта интересов

Возникают при наличие нескольких факторов:

• Наличие в должностных обязанностях широкого круга полномочий: контрольных, надзорных, финансовых, материально-технических;
• Владение, контроль над материальными ценностями предприятия, ценными бумагами в рамках должностных полномочий;
• Совместная работа или прохождение службы с близкими родственниками, друзьями или иными лицами, связанными близкими отношениями;
• Сотрудничество, деловые отношения, иное взаимодействие с людьми, связанными близкими отношениями;
• Выполнение иной оплачиваемой работы в организации, с которой работник сотрудничает в рамках службы.

Причины конфликта интересов

У должностных лиц предприятий

Самая распространенная ситуация для возникновения конфликта интересов на предприятии возникает по причине проведения сделок. Заинтересованность может возникнуть у определенных сотрудников, имеющих управленческие и контролирующие функции. Чаще всего это: директор, член совета директоров, член правления компании, крупные акционеры.

При этом такие сотрудники или их родственники должны быть стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке, которую совершает компания. Или входить в органы управления или контролировать деятельность контрагента.

У государственных и муниципальных служащих

В случае с государственными и муниципальными служащими конфликт интересов — ситуация, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение должностных обязанностей.

Конфликт интересов в случае с государственными служащими возникает при возникновении следующих условий:

• Широкие полномочия;
• Возникновение потенциальной выгоды для лица или его близких;
• Риск нарушения интересов службы, общества или государства.

Выявление конфликта интересов

Первоначально для выявления необходимо обозначить круг лиц, с которыми связана личная заинтересованность, цель которой — получение выгоды, материальное обогащение. Такими лицами могут быть:

• Само должностное лицо;
• Близкие родственники;
• Иные лица, связанные с должностным лицом родственными, имущественными или корпоративными отношениями.

Методы выявления

• Фиксирование факта конфликта интересов в случае, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на исполнение должностных обязанностей и принятие решений данным лицом;
• Самостоятельное уведомление сотрудником;
• Мониторинг и анализ возможных ситуаций.

Урегулирование конфликта интересов

У государственных служащих

Ситуации, связанные с возникновением конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, рассматриваются кадровым подразделением по профилактике коррупционных правонарушений. По результатам служебной проверки подразделение готовит заключение.

Данное заключение передается в комиссию по урегулированию. В состав комиссии входят председатель, его заместитель, секретарь и члены. У всех них равные права при принятии решений.

В течение 20 дней комиссия рассматривает материалы проверки и дает заключение. Комиссия вносит решение в протокол.

Протокол передается руководителю, где тот в течение 30 дней принимает решение на свое усмотрение и передает его в комиссию.

У должностных лиц предприятий

В случае заинтересованности в ходе заключения сделки, не требуется дополнительное согласие. Но оно может быть предоставлено по запросу сторон.

Выявление и урегулирование конфликта интересов на предприятии не регламентируется общими правилами. Порядок действий в подобных ситуациях, как правило, фиксируется в уставе предприятия.

Урегулирование может способствовать эффективности работы предприятия. Регулирование возможно для руководящего состава, рядовых сотрудников, с целью минимизации материальных потерь.

Во избежание потенциальных конфликтов интересов, рекомендуется принятие внутренних актов предприятия. Акты фиксируют основные понятия, обязанности работников, способы урегулирования, назначение ответственных лиц, порядка уведомления, принятия решений и ответственности за нарушение данного акта.

Цели урегулирования конфликта интересов

Урегулирование — превентивная мера, как в случае государственной службы, так и на предприятии.

В ходе урегулирования конфликта появляется возможность выявить:

• Есть ли риск коррупционных и иных противоправных действий;
• Действует ли сотрудник в интересах компании;
• Возможность рисков, связанных с необоснованной выгодой, нарушением принципов равенства и снижением конкуренции;
• Добросовестность должностного лица и его компетенция.

Принципы урегулирования конфликта интересов

• Конфиденциальность процесса рассмотрения и его урегулирования;
• Соблюдение равноправия сторон;
• Индивидуальное рассмотрение;
• Защита работника и его безопасности;

Способы уведомления о конфликте интересов

На государственной службе

Если служащему стало известно о конфликте интересов или о риске возникновения подобной ситуации, он обязан уведомить об этом письменно. Уведомление подается в отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений согласно рекомендуемому образцу. Образец размещен на официальном сайте Росстата в разделе «Противодействие коррупции» – «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения».

Уведомление должно быть подписано гражданским служащим. При наличии материалов, имеющих отношение к данным обстоятельствам, гражданский служащий представляет их вместе с уведомлением.

На предприятии

Полномочия об уведомлении возлагается на директора, членов совета директоров, членов правления, службу безопасности или службу комплаенс.

В уведомлении должна присутствовать информация о:

• Предполагаемых сделках с личной заинтересованностью;
• Условиях сделки и ее сторонах;
• Компаниях, подконтрольных заинтересованному лицу;
• Родственниках.

Уведомление следует направить не позднее чем за 15 дней до даты сделки. Но предприятие имеет право установить и иной срок на свое усмотрение.

Предотвращение конфликта интересов

Способы предотвращения

• Отказ от выгоды, которая являлась причиной возникновения конфликта интересов. Ценные бумаги, материальные объекты и иные, которые подконтрольны должностному лицу;
• Отвод или самоотвод должностного лица;
• Изменение полномочий, либо отстранение от должности до урегулирования.

Также руководитель принимает меры по урегулирования конфликта интересов, принимая одно из решений:

• Рассмотрение уведомления на заседании комиссии по регулированию;
• Признание отсутствия конфликта при исполнении обязанностей должностным лицом;
• Признание наличия потенциального или реального конфликта при исполнении обязанностей;
• Признание не соблюдений требований лицом, которое направила уведомление.

Как предупредить конфликт интересов

Для своевременной реакции и урегулирования необходима регулярная профилактическая работа, мониторинг работы сотрудников предприятия.

Введение актов, фиксирующих основные понятие, меры, касающиеся конфликта интересов. Тренинги, разъяснительная работа для ознакомления основных положений.

Информация необходимая сотрудникам:

• Порядок уведомления о возникновении при исполнении обязанностей;
• Перечень сотрудников, уполномоченных принимать меры по предотвращению и урегулированию;
• Обстоятельства, которые сигнализируют о возникновении;
• Меры воздействия и ответственность.

Нормы права регламентируют только предотвращение и урегулирование конфликта интересов в рамках государственной, муниципальной службы. Регламентация мер урегулирования конфликта на предприятиях обеспечивается самостоятельно при помощи внутренних актов и процессов.